中國共產黨第(di)十九屆(jie)中央委(wei)員會(hui)第(di)五(wu)次全(quan)體(ti)會(hui)議，于2020年10月(yue)26日至29日在(zai)北(bei)京舉行。全(quan)會(hui)審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會(hui)發展(zhan)第(di)十四(si)個(ge)五(wu)年規劃和二(er)〇三(san)五(wu)年遠景(jing)目標的建議》。

中(zhong)共中(zhong)央于10月30日上午舉行(xing)新(xin)聞發布會(hui)(hui)，介紹黨的十九屆五中(zhong)全會(hui)(hui)精神。

規劃《建議》在習近平總書記親自領導下制定

“這次全會(hui)是在(zai)我(wo)國(guo)將進入新發展階段、實(shi)現中(zhong)華民族偉大復(fu)興正處(chu)在(zai)關(guan)鍵(jian)時(shi)期召開的一次具有全局(ju)性、歷史性意義的重要會(hui)議。”中(zhong)央宣(xuan)傳部(bu)分管日常工作的副部(bu)長王曉暉在(zai)介紹全會(hui)重大意義時(shi)指出。

王曉暉(hui)說(shuo)，全(quan)會(hui)最重(zhong)要(yao)的成果，就是審議通過了《中共中央關于制(zhi)定國民經(jing)(jing)濟和社會(hui)發展(zhan)第十四(si)個五(wu)(wu)年規(gui)劃和二〇三五(wu)(wu)年遠景目標的建(jian)議》。規(gui)劃《建(jian)議》是開啟全(quan)面建(jian)設社會(hui)主義現代化國家(jia)新征程、向第二個百(bai)年奮斗目標進(jin)軍的綱(gang)領(ling)性文件，是今后5年乃至更長(chang)時(shi)期(qi)我國經(jing)(jing)濟社會(hui)發展(zhan)的行動指南(nan)。

中央財經(jing)委員會辦公室(shi)分(fen)管日常工作的副(fu)主(zhu)任(ren)韓文秀說，規劃《建議》是(shi)在(zai)習(xi)近平總(zong)書記親自領導下制定的。

他介紹說，今年3月(yue)，中共中央政(zheng)治局決定(ding)黨(dang)的(de)十(shi)九屆五中全會(hui)審議(yi)(yi)(yi)(yi)“十(shi)四五”規劃(hua)(hua)建(jian)議(yi)(yi)(yi)(yi)，成立(li)了文件起草(cao)組(zu)，由習(xi)近平總書(shu)記擔任(ren)組(zu)長，李克(ke)強、王滬寧(ning)、韓正同志擔任(ren)副組(zu)長。7個月(yue)來，習(xi)近平總書(shu)記先后主持召開兩次中央政(zheng)治局會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)、三(san)次中央政(zheng)治局常委會(hui)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)、兩次起草(cao)組(zu)會(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)，研(yan)究(jiu)審議(yi)(yi)(yi)(yi)規劃(hua)(hua)《建(jian)議(yi)(yi)(yi)(yi)》稿的(de)總體框架(jia)、基本思路、指導原(yuan)則(ze)和重(zhong)要內容。習(xi)近平總書(shu)記發表一(yi)系列重(zhong)要講話，作出很多重(zhong)要的(de)批示指示，為規劃(hua)(hua)《建(jian)議(yi)(yi)(yi)(yi)》稿的(de)起草(cao)把握(wo)大(da)(da)方向、確(que)定(ding)大(da)(da)思路、提出大(da)(da)戰略(lve)。習(xi)近平總書(shu)記親力(li)親為，多次到地方和基層深入調研(yan)，親自聽取社會(hui)各(ge)界(jie)的(de)意見(jian)和建(jian)議(yi)(yi)(yi)(yi)，多次親自修改(gai)審定(ding)文件稿，進行(xing)戰略(lve)謀劃(hua)(hua)，傾注了大(da)(da)量心(xin)血，確(que)保了規劃(hua)(hua)《建(jian)議(yi)(yi)(yi)(yi)》稿的(de)起草(cao)得以高質量完成。

韓文秀說，規劃《建(jian)議》的(de)一個重(zhong)要(yao)特點是(shi)堅(jian)持發揚(yang)民(min)主(zhu)(zhu)、開門問策(ce)、集思廣益。“這次征求(qiu)意見范(fan)圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是(shi)前(qian)所未(wei)有的(de)。規劃《建(jian)議》的(de)制定是(shi)我國(guo)社會主(zhu)(zhu)義民(min)主(zhu)(zhu)的(de)生動(dong)實踐(jian)，是(shi)科學決策(ce)、民(min)主(zhu)(zhu)決策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)體現。”

“規劃《建議》的核心要義體(ti)現在三(san)個‘新’上(shang)，就是新發(fa)展階段、新發(fa)展理念、新發(fa)展格局(ju)。”韓(han)文秀強調。

他介紹，規劃《建議(yi)》的(de)(de)(de)起草主要把握五(wu)條原則：一(yi)是(shi)處(chu)理好(hao)(hao)繼承和創新(xin)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，做好(hao)(hao)“兩個(ge)(ge)一(yi)百年”奮斗目標有機銜接。二是(shi)處(chu)理好(hao)(hao)政府和市場的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，更好(hao)(hao)發(fa)(fa)(fa)揮我國的(de)(de)(de)制度(du)優勢(shi)。三是(shi)處(chu)理好(hao)(hao)開放和自主的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，更好(hao)(hao)地統(tong)籌國內國際兩個(ge)(ge)大局。四是(shi)處(chu)理好(hao)(hao)發(fa)(fa)(fa)展和安全(quan)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，確保不發(fa)(fa)(fa)生影響(xiang)現代(dai)化進(jin)程的(de)(de)(de)系(xi)統(tong)性風(feng)險。五(wu)是(shi)處(chu)理好(hao)(hao)戰(zhan)略(lve)和戰(zhan)術的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，做到(dao)既(ji)高瞻遠(yuan)矚又務實管(guan)用。

實現2035年遠景目標三件事情特別重要

全(quan)會(hui)提出了到2035年(nian)基本實(shi)現(xian)社會(hui)主義(yi)現(xian)代化遠景目標(biao)(biao)。韓(han)文秀說，規劃《建議》把(ba)“十(shi)四五(wu)”發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)重點，同(tong)時對2035年(nian)遠景目標(biao)(biao)進行展(zhan)望。這有利于明(ming)確(que)前進方向，凝聚社會(hui)共識，把(ba)短(duan)期、中期、長期發(fa)展(zhan)目標(biao)(biao)銜接(jie)協調統一(yi)(yi)起來，增強戰略一(yi)(yi)致性(xing)。

“關(guan)鍵(jian)還是要(yao)(yao)練好內功，立足于社會主(zhu)義初(chu)級階(jie)段的基本國情，著(zhu)力辦好中國自己的事(shi)。我們要(yao)(yao)辦的事(shi)很多(duo)，千頭萬緒(xu)，有三(san)件事(shi)情特(te)別重要(yao)(yao)，就是改(gai)革、開放、創新(xin)。”他說。

國家(jia)發(fa)展和改(gai)革(ge)委員(yuan)會黨組成員(yuan)、副(fu)主任，國家(jia)統計局(ju)黨組書記、局(ju)長寧(ning)吉喆(zhe)說，“十四(si)五”中國經濟社會發(fa)展的(de)主要目標(biao)，可以概括(kuo)為“六個(ge)新(xin)(xin)”：經濟發(fa)展取得(de)(de)新(xin)(xin)成效，改(gai)革(ge)開放邁出新(xin)(xin)步(bu)伐，社會文(wen)明(ming)(ming)程度得(de)(de)到新(xin)(xin)提(ti)高(gao)，生態文(wen)明(ming)(ming)建設實現新(xin)(xin)進(jin)步(bu)，民生福祉達到新(xin)(xin)水平，國家(jia)治理效能得(de)(de)到新(xin)(xin)提(ti)升。

寧吉喆表示，在(zai)黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院的(de)(de)領導下，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革委將按照五中全會的(de)(de)精神(shen)，認(ren)真做好(hao)制定國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)“十四五”規劃綱(gang)要有關工作，根(gen)據規劃《建議》確定的(de)(de)大方向、大戰略，在(zai)認(ren)真測算的(de)(de)基礎上提出相應的(de)(de)量化目標(biao)和(he)具體指(zhi)標(biao)，推動經濟實現(xian)量的(de)(de)合理增長(chang)和(he)質(zhi)的(de)(de)穩步提升，為全面建設社會主義現(xian)代化國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)開好(hao)局、起好(hao)步。

扎實推動共同富裕

順(shun)應(ying)億萬群(qun)眾的期盼，規劃《建議》對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了一(yi)些重(zhong)要要求和重(zhong)大(da)舉措(cuo)。

寧吉喆(zhe)說(shuo)，在(zai)(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)方面(mian)，將(jiang)強化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策，擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)容(rong)量，完善重(zhong)點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)支持體(ti)系，實現更充分更高質量的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)；在(zai)(zai)收入(ru)方面(mian)，將(jiang)提高人(ren)民收入(ru)水平(ping)，多渠道增加城鄉(xiang)居民收入(ru)，保持居民收入(ru)與經濟增長(chang)基本(ben)同步；在(zai)(zai)教(jiao)育(yu)(yu)方面(mian)，將(jiang)建(jian)設高質量教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，推(tui)動義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)均衡發展和(he)城鄉(xiang)一體(ti)化，促進全(quan)民受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)程度不斷提升；在(zai)(zai)文(wen)化體(ti)育(yu)(yu)方面(mian)，將(jiang)廣泛(fan)開展群眾性文(wen)化活動，廣泛(fan)開展全(quan)民健(jian)身運動；在(zai)(zai)健(jian)康(kang)方面(mian)，將(jiang)全(quan)面(mian)推(tui)進健(jian)康(kang)中國建(jian)設，加快優(you)質醫療資源擴(kuo)容(rong)和(he)區域均衡布(bu)局，使衛生(sheng)健(jian)康(kang)體(ti)系更加完善；在(zai)(zai)養老(lao)方面(mian)，將(jiang)實施積極應對人(ren)口(kou)老(lao)齡化國家戰略，促進人(ren)口(kou)長(chang)期均衡發展，健(jian)全(quan)基本(ben)養老(lao)服(fu)務(wu)體(ti)系；在(zai)(zai)社(she)保方面(mian)，將(jiang)健(jian)全(quan)覆蓋全(quan)民、統(tong)籌城鄉(xiang)、公平(ping)統(tong)一、可持續的多層次社(she)會保障(zhang)體(ti)系。

規劃《建(jian)議》首(shou)次把全體(ti)人民(min)共同富(fu)裕取得更為明顯的實質性進展(zhan)作為遠景目標提(ti)出，引(yin)人關注。

寧吉喆說，“十(shi)四(si)五”時期將按照規(gui)劃《建議》的(de)要(yao)求(qiu)，扎實推(tui)動(dong)共同富裕，堅持按勞(lao)分配(pei)為主體(ti)(ti)、多種分配(pei)方(fang)式(shi)并存，提(ti)高勞(lao)動(dong)報酬在初次分配(pei)中的(de)比重，健全工資合理增長機制，著力提(ti)高低收入群體(ti)(ti)的(de)收入，擴大(da)中等收入群體(ti)(ti)；完善按要(yao)素分配(pei)政策制度，增加中低收入群體(ti)(ti)的(de)要(yao)素收入；完善再(zai)分配(pei)機制，加大(da)稅收、社(she)保、轉(zhuan)移支(zhi)付等調節力度和精準性；發揮第三次分配(pei)的(de)作用(yong)，發展慈善事業(ye)。

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位

科學技(ji)術部(bu)黨組書記(ji)、部(bu)長王志剛說，中(zhong)國(guo)(guo)進(jin)入新(xin)(xin)的(de)(de)發展階段(duan)，需要新(xin)(xin)的(de)(de)發展理念，構建新(xin)(xin)的(de)(de)發展格局(ju)。規(gui)劃(hua)《建議》中(zhong)提出堅持(chi)創新(xin)(xin)在(zai)我國(guo)(guo)現代化建設全局(ju)中(zhong)的(de)(de)核心(xin)地位，把(ba)科技(ji)自(zi)立自(zi)強作為國(guo)(guo)家發展的(de)(de)戰(zhan)略支撐(cheng)，擺在(zai)各項(xiang)規(gui)劃(hua)任務的(de)(de)首(shou)位，進(jin)行專章部(bu)署(shu)。

“這是我們黨編制五年規劃建議歷(li)史上的第一次，也(ye)是以習近平(ping)同志為核(he)心的黨中央把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作(zuo)出的戰(zhan)略布局。”他說。

王志剛表示，面向(xiang)未來，我們要(yao)增強(qiang)(qiang)創(chuang)新的自(zi)信(xin)心，搶抓新一輪科(ke)技(ji)革(ge)命和(he)產業變革(ge)的重(zhong)大機遇(yu)，面向(xiang)世(shi)界科(ke)技(ji)前沿(yan)、面向(xiang)經(jing)(jing)濟主戰場、面向(xiang)國(guo)(guo)家重(zhong)大需(xu)求、面向(xiang)人民生(sheng)命健(jian)康，加快走(zou)出一條從人才強(qiang)(qiang)、科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)到產業強(qiang)(qiang)、經(jing)(jing)濟強(qiang)(qiang)、國(guo)(guo)家強(qiang)(qiang)的創(chuang)新發(fa)展新路(lu)徑，加快躋身創(chuang)新型國(guo)(guo)家前列和(he)建設(she)世(shi)界科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)。

構建新發展格局是主動作為、長期戰略

韓(han)文秀說，構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)在規(gui)劃《建(jian)議》中具有綱(gang)舉目張(zhang)的(de)作(zuo)用。提出構建(jian)以國內大(da)循環(huan)為主體、國內國際雙循環(huan)相互促進的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，是(shi)(shi)我們黨(dang)對經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)客觀規(gui)律的(de)正確把握和實踐(jian)運(yun)用。這是(shi)(shi)主動(dong)作(zuo)為，不是(shi)(shi)被動(dong)應(ying)對；是(shi)(shi)長期戰略，不是(shi)(shi)權宜之(zhi)計。

“新發展(zhan)格局強調的是(shi)(shi)國內國際雙循(xun)(xun)環(huan)(huan)，不(bu)(bu)是(shi)(shi)國內經濟的單(dan)循(xun)(xun)環(huan)(huan)。國內循(xun)(xun)環(huan)(huan)也是(shi)(shi)建立(li)在國內統一大(da)市場基礎上的大(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)，不(bu)(bu)是(shi)(shi)每個地方都搞自我小循(xun)(xun)環(huan)(huan)。”他(ta)說。

從戰略和全局上對文化建設規劃設計

王曉(xiao)暉說(shuo)，全(quan)(quan)會(hui)對文(wen)化(hua)(hua)建設高度重視，從戰略和(he)全(quan)(quan)局上作了規劃(hua)和(he)設計。其中，最重要的，就是(shi)明確(que)提出(chu)到2035年建成(cheng)文(wen)化(hua)(hua)強國。這是(shi)黨的十七屆六中全(quan)(quan)會(hui)提出(chu)建設社會(hui)主義文(wen)化(hua)(hua)強國以來，黨中央首次(ci)明確(que)了建成(cheng)文(wen)化(hua)(hua)強國的具體(ti)時間表。

王曉暉說，規劃《建議》還專門用(yong)一個部分對文(wen)化建設進(jin)行部署(shu)，提出今后5年文(wen)化建設的(de)基(ji)本(ben)思路，部署(shu)了(le)三個方(fang)面(mian)的(de)重(zhong)點(dian)任務：一是提高社會(hui)文(wen)明程度，二(er)是提升公共文(wen)化服務水(shui)平，三是健全(quan)現代文(wen)化產業體系(xi)。

堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導是“十四五”經濟社會發展必須遵循的首要原則

中(zhong)(zhong)央(yang)政策研究室(shi)主任江金權(quan)說(shuo)，全會(hui)著重強(qiang)調(diao)堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全面領(ling)導、加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導，而且作為“十(shi)四五”經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)必須遵循的(de)(de)首要原則來加以強(qiang)調(diao)，因(yin)為堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全面領(ling)導、加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導是實現“十(shi)四五”時(shi)期經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)最重要的(de)(de)保(bao)證。辦好中(zhong)(zhong)國的(de)(de)事(shi)情(qing)關鍵在(zai)黨(dang)(dang)(dang)，由(you)中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)來領(ling)導中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大復興事(shi)業(ye)，是歷(li)史(shi)和人民(min)的(de)(de)選(xuan)擇，具有充分的(de)(de)歷(li)史(shi)依據(ju)、理論(lun)依據(ju)、現實依據(ju)。

江金權說，“十四五”時期乃至更(geng)長時期，我國經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)將面(mian)(mian)臨極(ji)其(qi)復雜(za)的(de)國際形勢，要破解(jie)許多難題(ti)，會(hui)面(mian)(mian)臨一系(xi)列(lie)風險挑戰。越(yue)是(shi)這(zhe)樣，就越(yue)離不開中國共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)這(zhe)個指引方(fang)向(xiang)的(de)指南針、凝心聚力的(de)主心骨、社會(hui)穩定的(de)壓艙石，就越(yue)要堅持和加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)全面(mian)(mian)領導(dao)。

30日舉(ju)行的(de)新(xin)聞(wen)發布會(hui)，是首場中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)新(xin)聞(wen)發布會(hui)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)宣傳(chuan)部副部長、國(guo)務院新(xin)聞(wen)辦公室主任(ren)徐麟說，建立中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)新(xin)聞(wen)發布制度(du)，是在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主義(yi)進入(ru)新(xin)時(shi)代的(de)歷史條件下，適應形勢發展(zhan)和(he)(he)時(shi)代要(yao)(yao)求，堅持和(he)(he)加強黨的(de)全(quan)面領導(dao)、提高黨的(de)治(zhi)國(guo)理政能力的(de)重要(yao)(yao)制度(du)安(an)排(pai)和(he)(he)制度(du)創新(xin)。

（新華社北京10月30日電  記者安蓓、陳煒(wei)偉）